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占先機?日本又在中國周邊有了大動作

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繼《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)后,日本似乎又要在推動地區經貿合作上有所斬獲。

據日本媒體報道,日本與東盟3月將簽新的經濟合作伙伴協議(EPA),東盟建設與教育等領域將對外資開放,并新增投資人與國家的紛爭解決條款(ISDS)。

而就在2月1日,日歐EPA剛剛生效,日本力推的CPTPP也已于2018年底生效。

日本在自由貿易領域接連發力,值得中國關注。

欲主導未來國際經貿規則制定

根據日本外務省披露,截至目前,日本已經簽署了18項EPA協議。加之正在談判的其他貿易協定,日本的自貿戰略幾乎囊括了世界所有主要經濟體,背后凸顯了日本的三大考量。

一方面,這是日本經濟發展的客觀需求。貿易、投資立國是日本基本國策。2013年日本首相安倍晉三在“日本再興戰略”中明確提出5年內把自貿區覆蓋率,即自貿協定覆蓋的貿易額占總貿易額比率從2013年的19%提高到70%。現在來看,規定時間內目標雖未達成,但確實收獲了實實在在的利益成果。另外,安倍上臺后推出以量化寬松、財政刺激和結構改革為中心的“安倍經濟學”,至今前兩項政策效用已經慢慢見底,結構改革卻進展遲緩,安倍希借助高質量的自由開放倒逼日本國內改革。

另一方面,東盟日益重要的經濟地位促使日本加強與東盟合作。近年來,日本將經濟發展重點放在東南亞市場的姿態越顯突出。根據日本外務省統計數據,2017年駐東盟的日本員工人數較2012年增長了32%達8.3萬人。日本貿易振興機構統計數據表明,2017年日本對東盟的直接投資增至2012年的2倍,達220億美元。另外東盟突出的戰略地理位置,也使得日本一直視之為最重要的海上經濟通道。最近幾年,日本對很多國家的經濟援助逐年減少,但對東南亞國家的援助卻在增加,占日本對外援助的一半以上。

此外,日本欲主導自貿規則和地區經濟秩序。在經濟總量被中國超越背景下,日本希望借助高標準協定增強話語權,并將其作為《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、中日韓自由貿易協定(FTA)等亞太地區的自貿談判“范本”,主導未來國際經貿規則制定,在未來對中國、美國貿易談判中爭取更多主動權。根據外媒報道,此次日本-東盟EPA協定中新增了ISDS條款等內容,有向CPTPP規則靠攏的傾向,日本希望通過將類似條款規范擴展到更多貿易協定中,使之成為國際通用,從而奠定自身自由貿易旗手和規則制定者的地位。同時,東盟在東亞乃至亞太地區經濟地位十分重要,是實現東亞經濟一體化的中心力量,日本與東盟制定好協定有利于其更好在地區經濟發揮主導作用。

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