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福州市臺江區:“民非”組織進駐,管好老舊小區

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原標題:“民非”組織進駐,管好老舊小區

  臺海網12月21日訊 據福建日報報道   14日傍晚6點多,一輛私家車開進福州臺江區蒼霞新城嘉和苑小區。此時車位近滿,向左還是向右?司機陳先生停車踟躕。

  “向左,那邊還有車位。”從大門口保安室披衣出門的萬忠衛指路說。

  數年前,陳先生可享受不到這種服務。“小區物業撤走了,無人管理。不要說找車位,有時候車都開不進小區。”陳先生說。

  改變源自臺江區在全省乃至全國開創的先河:成立民間非營利組織——蒼霞街道家園事務服務中心,由其承接老舊小區物業管理服務職能。

  問題倒逼:小區無人管理

  老舊小區無物業管理,或先有物業后又撤走,這在很多社區普遍存在,成為令城市管理者頭疼的“城市病”。臺江區緣何能突破這一難題?這源自問題的倒逼。

  蒼霞新城由嘉和苑等5個小區組成,共有居民3153戶,是福州市首批棚戶區改造安置房社區。

  歷經18年,蒼霞新城已成為老舊小區。2012年,原來管理蒼霞新城的物業公司由于種種原因退出、撤走。一時間,小區亂成一鍋粥:大門無人守、垃圾無人運、電梯無人修……

  區里、街道想了好幾個破解辦法:引進新物業公司入駐,既需要時間,也因為物業費標準低、繳費率不高沒人接盤;如果由社區代管,單靠居委會幾名工作人員,根本顧不過來……

  “我們深入思考后認識到,小區是組成社會的基本細胞,物業管理是社會治理的重要組成部分,天然具有公共管理的屬性。因此,當市場不能發揮作用時,我們應當探索新的管理模式。”臺江區委常委、副區長徐超回憶說。2012年,他擔任蒼霞街道黨工委書記。

  率先探索:引進“民非”組織進駐

  在咨詢了專家學者和律師的專業意見后,注冊成立“民非”組織承擔物業管理服務功能的想法,愈加明確。

  兩個問題迎面而來:誰來當注冊主體?“民非”組織進駐小區開展物業管理服務有沒有法律依據?

  蒼霞街道的8個社區居委會作為聯合發起人,蒼霞街道辦事處作為業務主管單位,注冊成立了蒼霞街道家園事務服務中心。中心不以營利為目的,設立理事會和監事會、服務中心、服務站,聘請退休的社區主任等人作為管理人員,組建起管理服務團隊。

  “蒼霞家園中心模式是有充足法律支撐的:一方面,物權法規定業主可以聘請物業服務企業或者其他管理人從事物業管理,家園中心就屬于其他管理人,可以接受業主委托提供物業管理服務;另一方面,家園中心屬于民政部門登記的民辦非企業法人,根據規定可以從事物業管理服務,但必須依法收費,堅持非營利性。”福建縱然律師事務所律師郝少松的專業意見,讓“民非”組織進駐小區吃了定心丸。

  按照法律規定,蒼霞家園中心履行了業主雙過半表決、簽訂服務合同等一系列手續后,正式成為蒼霞新城的“新管家”。在社區工作了30年的退休主任方蘭鳳,負責搭建起一支65人的管理服務隊伍,涵蓋保安、保潔、綠化、疏通、財務收費等崗位,基礎性物業服務迅速展開。

  之后,蒼霞家園中心還提供了“升級版”服務:智能化車閘系統投入使用;實施“一戶一表”改造;安裝廣播音頻系統,為通知防臺風等緊急事項提供了便利……

  “現在小區變化特別大。”在蒼霞新城住了十幾年的老居民唐國興幸福地說,“整體環境更好了,大伙都很高興。”

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